近年來，山東濟寧市國有資產投資控股有限公司(以下簡稱“濟寧國投”)深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有企業改革的重大決策部署，堅持“三因三宜三不”原則，積極、穩妥實施混合所有制改革。

工作中，濟寧國投堅持引資本與轉機制相結合，把產權多元化與完善企業法人治理結構結合起來，建立健全國投公司特色的三個層級、五個統一的管理模式，在濟寧市市管企業中率先對符合條件的20戶混改企業實行差異化管控(“ABC”分類管理)，制定了《濟寧國投混合所有制企業差異化管控指導意見(試行)》，明確了混改企業的特點和管理要求，最大程度地保持民營企業“市場機制活、效率效益高、科技創新快”優勢特點，形成國有資本與非公資本有效融合、深度協同、優勢互補、發展共贏的良好局面。

明確混改企業分類 發展定位進一步明確

濟寧國投實際管理運營權屬企業共計85戶，其中混改企業28戶，混改企業比例達到33%，在促進企業夯實基礎、提升管理、經營發展等方面發揮了較大作用。濟寧國投根據混改企業股權占比以及投資類型，對20戶絕對控股和相對控股的混改企業進行了分類，A類為與國有股東主業相關，以戰略性持有為目的的國有絕對控股企業;B類為與國有股東主業相關，以戰略性持有為目的的國有相對控股企業;C類為以財務投資為目的，階段性持有的國有控股(包括絕對控股和相對控股)企業。通過將混改企業分門別類，混改企業不僅明確了發展定位，更利于出資企業更進一步做好精細化管理，把準管理方向。

開展實地調研走訪 為混改企業紓困解惑

為推動混改企業差異化管控工作落實落地，濟寧國投在2022年5月成立調研工作小組，分別到具有代表性的儒濟醫院、賽瓦特、欣康藥業、東方圣地等公司，按照“精簡、精準、務實、高效”的要求，開展集中座談和“點對點”溝通，了解混改企業基本情況、經濟運行中存在的困難和問題，以及對股東單位監督、管控方面提出合理化建議。

在出臺差異化管控指導意見(試行)的基礎上，2023年1月，濟寧國投下發《關于調度混改企業差異化管控進展情況的通知》，組織20戶混改企業對照差異化管控指導意見梳理差異化工作進展情況。2023年2月，濟寧國投再次對賽瓦特公司、魚城冷鏈、康元餐飲、眾鑫公司、盛乾汽車公司等進行了調研走訪和座談，了解混改企業管理現狀和需求，并輔導企業解決當前存在的困難和問題。

實施差異化管控 企業發展活力進一步激活

完善混改企業章程，有效發揮章程在公司治理中的基礎作用。濟寧國投通過制定股東會決策事項清單、董事會決策事項清單、經理層權責事項清單，進一步明確“四會一層”職責邊界，把股東會、董事會決策事項寫入公司章程，規范公司股東會、董事會、監事(會)、經理層的運作，建立協調運轉、有效制衡的法人治理結構。

加強混改企業財務管理，建立科學的財務管控體系。濟寧國投派駐專職或兼職財務總監，財務總監進入董事會等，加強對混改企業經濟活動的監管，協助混改企業建立科學的財務管控體系。以三項制度改革為重點，建立更加市場化的經營管理機制。在混改企業持續推進市場化選人用人機制，差異化實施人員管理、薪酬管理，充分調動混改企業員工積極性，更好地激發企業活力。

推動差異化管控走深走實 打造高質量發展新引擎

濟寧國投按照突出重點、規范有序、量力而行、防范風險的要求，開展多形式、多領域的合作發展，通過增資擴股、投資并購、出資新設等方式，推動混改工作走深走實，一企一策分類推進，完成了政信大數據、東方圣地人力資源等一批國有獨資企業的改制，實現了生產經營效率和效益的顯著提升。尤其在盤活存量資產、化解歷史遺留問題方面，推動四季朗悅、豐街項目、盛乾汽車、安康制藥等一批產業項目步入正軌，成為“盤活資產、點石成金”國企混改成功范例。

特別是實行差異化管控以后，濟寧國投以“助力產業轉型升級、服務區域經濟發展”為使命，重經營、強管理、抓改革、夯基礎，實現高質量發展，主要經濟指標實現翻番式增長。

來源:濟寧國投

圖片來源：找項目網

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